화성시 식당 35년 연대기 — 동탄이 두 번 밀어 올렸고 2025년에 처음 꺾였다

2026년 10월 26일 공개 · 인허가 데이터 기준일 2026-10-19 · 가게보고

2026-10-19 기준 화성시 식당·카페·제과점은 14,014곳, 그중 80.6%가 2015년 이후 허가입니다. 해마다 개업은 1990년 68곳에서 2021년 2,391곳까지 늘었다가 2025년 1,749곳으로 줄었고, 그해 처음으로 폐업(1,867곳)이 개업을 넘었습니다.

경기도 화성시의 식당·카페·제과점 역사는 짧고 가파릅니다. 2026-10-19 기준 인허가 데이터로 화성시에서 영업 중인 가게는 14,014곳인데, 그중 80.6%가 2015년 이후에 허가를 받았고 60.3%는 2020년 이후 허가입니다. 허가받은 지 몇 년 됐는지 줄 세웠을 때 가운데 값은 5.2년입니다.

그 짧은 역사를 해마다 새로 연 가게 수로 따라가면 여섯 시기로 나뉩니다. 이 글은 시기마다 이름을 붙이고, 꺾인 해가 바깥에 알려진 일과 맞는지 맞대 봅니다. 숫자는 모두 단기 허가(허가를 받고 한 달 안에 닫은 축제·행사·팝업 같은 허가)를 뺀 값입니다.

35년을 한 장으로

막대가 두 번 계단처럼 뛰어오릅니다. 한 번은 2007년, 또 한 번은 2015~2018년입니다. 그리고 2021년을 꼭대기로 내려옵니다.

1990~1999년: 기록이 얇은 군 시절

1990년 화성에서 새로 허가를 받은 식당·카페·제과점은 68곳입니다. 1995년에는 345곳까지 늘었다가 그 뒤 몇 해는 300곳 안팎에 머뭅니다.

이 시기 숫자는 조심해서 읽어야 합니다. 화성의 폐업 기록은 2001년부터 10건 넘게 잡히기 시작합니다. 그 앞에는 폐업이 거의 없는 것처럼 보이는데, 실제로 닫은 가게가 없었다기보다 그때 닫은 가게의 기록이 지금 데이터에 남지 않았을 가능성이 큽니다. 그렇다면 1990년대 개업 수도 '그때 열어서 2000년대까지 버틴 가게' 위주로 남은 셈이라 실제보다 적게 잡혀 있을 수 있습니다. 1990년대 막대는 그때의 크기라기보다 바닥이 어디쯤이었는지를 보여 주는 정도로 읽는 편이 맞습니다.

2000~2006년: 시가 된 뒤의 완만한 오르막

화성은 2001년 군에서 시가 됐습니다. 2000년 336곳이던 개업은 2005년 599곳으로 다섯 해 사이 두 배 가까이 늘었습니다. 다만 이 오름은 계단이 아니라 비탈입니다. 2006년은 585곳으로 오히려 조금 줄었습니다.

2006년 폐업 기록에는 행정기관이 오래 영업 신고만 남은 기록을 한꺼번에 정리한 일괄 정리가 289건 들어 있습니다. 이런 해의 폐업 숫자는 그해 실제로 문을 닫은 가게 수와 다르니, 아래 개업·폐업 차트에서는 일괄 정리를 뺐습니다.

2007~2011년: 첫 번째 물결

2007년 개업은 783곳으로 한 해 전보다 33.8% 늘었습니다. 2000년 이후 화성에서 한 해 오름 폭이 가장 큰 해입니다. 동탄 1신도시의 첫 입주가 2007년에 시작됐다는 바깥 기록과 해가 그대로 맞습니다. 그 뒤로도 해마다 100곳 안팎씩 늘어 2011년 1,116곳에 닿습니다.

2012~2014년: 숨 고르기

2012년과 2013년 개업은 964곳, 936곳으로 2011년보다 적습니다. 2000년 이후 화성 기록에서 개업이 두 해 연달아 줄어든 것은 이때가 처음입니다. 2014년 1,107곳으로 2011년 수준을 거의 되찾습니다. 첫 신도시에 가게가 어느 정도 들어찬 뒤 다음 개발이 시작되기 전의 틈으로 읽을 수 있지만, 인허가 데이터에는 입주 세대나 상가 공급 같은 숫자가 없어 그 까닭을 이 데이터로 확인할 수는 없습니다.

2015~2021년: 두 번째 물결

2015년 개업은 1,314곳으로 다시 오르기 시작합니다. 동탄 2신도시의 첫 입주가 2015년이라는 기록과 해가 맞습니다. 그런데 가장 큰 계단은 그해가 아니라 3년 뒤에 옵니다. 2018년 개업이 1,933곳으로 한 해 전보다 32.7% 늘었습니다. 첫 물결에서는 입주한 해에 바로 뛰었는데 두 번째 물결에서는 몇 해 늦게 뛴 셈입니다. 가게보고의 가설은 두 번째 신도시가 더 넓고 입주가 여러 해에 걸쳐 나뉘어, 상가가 차는 시점도 뒤로 밀렸다는 것입니다. 다음 기준일에 동별 허가 시기를 더 쪼개 볼 수 있으면 확인해 볼 대목입니다.

이 시기 끝인 2021년 개업 2,391곳이 화성의 정점입니다. 2015년 폐업 기록은 1,546곳으로 크게 튀는데, 그 가운데 750건이 일괄 정리입니다. 이 해를 '가게가 많이 닫은 해'로 읽으면 안 됩니다.

2022년부터: 꺾임

2022년부터는 개업이 2천 곳 안팎에서 멈추고 폐업이 따라 올라옵니다. 2025년 개업은 1,749곳으로 정점보다 26.9% 적고, 폐업은 1,867곳입니다. 일괄 정리를 빼고 세어도 폐업이 개업보다 많은 해는 2001년 이후 기록에서 2025년이 처음입니다. 2026년도 기준일까지 개업 1,242곳, 폐업 1,440곳으로 같은 방향입니다.

두 차트의 간격을 보면 꺾임의 모양이 보입니다. 2010년대 내내 개업 막대와 폐업 막대 사이가 넓었는데, 2022년부터 그 간격이 빠르게 좁아집니다. 가게가 들어설 새 땅이 늘어나던 시기에는 연 만큼 닫아도 전체가 불었지만, 그 속도가 줄자 열고 닫는 수가 맞붙은 것입니다.

같은 시기 화성의 단기 허가도 늘었습니다. 2025년 새 허가 가운데 282건이 한 달 안에 닫혀 13.9%를 차지했습니다. 2019년에는 이 비율이 1%도 안 됐습니다. 전국 흐름은 한 달짜리 '단기 허가'를 빼고 보면에 따로 적었습니다.

지금의 화성: 동은 젊고 읍·면에 오래된 가게

연대기의 결과는 지금 지도에 남아 있습니다. 화성의 30년 넘은 영업허가는 277곳으로 영업 중 가게의 2.0%입니다. 이를 동과 읍·면으로 나누면 차이가 뚜렷합니다.

가게 수는 거의 같은데 30년 넘은 허가는 읍·면이 일곱 배 많습니다. 봉담읍·향남읍·송산면·서신면처럼 원래 화성의 중심이던 읍·면에 오래된 허가가 남아 있고, 신도시가 들어선 반송동·영천동에는 30년 넘은 허가가 한 곳도 없습니다.

동 가운데 여울동은 따로 볼 만합니다. 영업 중 가게는 715곳인데 최근 1년 동안 새 허가가 350건, 폐업이 362건입니다. 가게 수의 절반에 가까운 허가가 한 해 사이 새로 나고 또 닫혔다는 뜻입니다. 이 동 숫자에는 단기 허가가 들어 있어, 행사 매장이 많은 곳인지 실제 가게가 자주 바뀌는 곳인지는 이 데이터만으로 나누기 어렵습니다.

경기도 다른 큰 도시와 견주면

영업 중 가게가 1만 곳 넘는 경기도 시 일곱 곳에서 2005년 개업 대비 2021년 개업을 견주면, 화성은 3.99배로 가장 크게 늘었습니다. 둘째인 평택이 2.5배이고 수원·성남·용인은 1.5배 안팎입니다. 허가 중간값도 화성(5.2년)이 가장 짧고 부천(8.1년)이 가장 깁니다. 화성은 경기도에서 가장 빨리 큰 상권이고, 그래서 꺾임도 가장 또렷하게 보입니다.

다만 3년 유지율은 다른 이야기를 합니다. 2022년에 새로 연 화성의 가게 가운데 3년 뒤에도 영업 중인 비율은 63.8%로, 일곱 도시 가운데 중간쯤입니다(평택 73.6%가 가장 높고 부천 57.7%가 가장 낮음). 전국 65.6%보다 조금 낮지만, 빨리 늘어난 도시라고 유난히 빨리 닫는 도시는 아니었습니다. 한 동네를 동·읍·면 단위로 깊게 본 글로는 용인시 가게 지도와 평택 문답이 있고, 화성의 최신 숫자와 동별 목록은 화성시 페이지에서 볼 수 있습니다.

이 연대기를 읽을 때

• 2001년 이전 폐업 기록이 거의 없어, 1990년대는 개업만 읽었습니다. 그때 연 가게 수도 실제보다 적게 잡혔을 수 있습니다.
• '개업'은 새 영업허가입니다. 같은 자리에서 주인이 바뀌어 허가를 새로 받으면 개업과 폐업이 하나씩 생깁니다.
• 신도시 입주 시기는 바깥 기록이고, 인허가 데이터에는 아파트·상가 공급 숫자가 없습니다. 해가 맞는다는 것까지가 이 데이터로 말할 수 있는 부분입니다.
• 화성시를 하나로 셌습니다. 동탄과 서쪽 읍·면은 흐름이 다를 텐데, 해마다의 동별 기록은 이 집계에 없어 시기별로 나눠 보지 못했습니다.

이 글의 숫자는 기준일의 행정안전부 지방행정 인허가 데이터(공공데이터포털)로 계산했습니다. 영업허가 기준이라 실제 창업·폐업 시점과 다를 수 있고, 폐업한 가게 이름은 싣지 않습니다. 가게보고의 데이터 분석과 글 작성에는 AI를 포함한 자동화 도구가 쓰입니다. 데이터 출처와 계산 기준