한 달 만에 문 닫는 '단기 허가', 6년 새 4배 — 축제·팝업이 바꾼 개업 통계

2026년 10월 3일 · 인허가 데이터 기준일 2026-10-03 · 가게보고

허가를 받고 31일 안에 폐업한 식당·카페·제과점 허가가 2019년 6,185건에서 2025년 2만 5,937건으로 늘었습니다. 2025년 새 인허가 4건 중 1건입니다. 축제가 몰리는 9~10월에 가장 많습니다.

식당·카페·제과점 인허가 기록 중에는 허가를 받고 한 달도 안 돼 폐업 신고가 들어온 것이 있습니다. 축제장의 음식 부스, 백화점 팝업 매장, 박람회 시식 코너처럼 처음부터 며칠만 영업하려고 받은 허가입니다. 가게보고는 이런 기록을 단기 허가라고 부르고, '새로 연 가게' 목록과 개업·폐업 통계에서 따로 봅니다.

6년 사이 4배

단기 허가는 2019년 6,185건까지 조금씩 늘다가 2020년 2,630건, 2021년 3,202건으로 절반 아래로 줄었습니다. 행사가 줄줄이 취소되던 시기입니다. 2022년(7,332건)부터 다시 늘기 시작해 2023년 1만 4,013건, 2024년 1만 9,546건, 2025년 2만 5,937건이 됐습니다.

같은 기간 전체 새 인허가 중 단기 허가의 비율은 5.7%(2019년)에서 25.6%(2025년)로 올랐습니다. 올해도 기준일(10월 3일)까지 1만 8,378건(24.1%)입니다.

가을에 몰린다

2025년 단기 허가를 허가받은 달로 나누면 9월 4,508건, 10월 4,695건으로 두 달이 한 해의 35%를 차지합니다. 가장 적은 1월은 750건이었습니다. 지역 축제가 몰리는 계절과 겹칩니다.

어떤 허가인가

업태 이름으로 보면 '기타'(일반음식점 7,226건)와 '기타 휴게음식점'(6,588건)이 가장 많고, 한식 4,384건, 일반조리판매 1,646건, 제과점 1,478건, '백화점' 업태 휴게음식점 1,141건, 커피숍 1,052건 순입니다.

빵집·과자점은 2025년 새 허가의 38%가 단기 허가였습니다. 백화점·쇼핑몰의 빵·디저트 팝업 매장이 제과점영업 허가를 받는 경우가 많은 것으로 보입니다. 반대로 편의점(2%)과 중식(5%)은 거의 없습니다.

어디에 많은가

위쪽에는 대형 백화점이나 전시장이 있는 도시가 많이 보입니다. 시·도별 비율로 보면 강원(새 인허가의 38.5%), 전북(36.2%), 대전(34.2%), 울산(33.9%)이 높고, 세종(14.6%)·제주(15.4%)·인천(16.7%)이 낮았습니다.

왜 따로 봐야 하나

단기 허가는 허가 숫자로는 '개업'이고 한 달 안에 '폐업'입니다. 빼지 않으면 개업과 폐업이 함께 부풀고, '1년 안에 문 닫은 가게'도 실제보다 훨씬 많아 보입니다. 2025년 새 인허가 10만 1,427건 중 2만 5,937건이 단기 허가였으니, 이것을 빼야 실제로 문을 연 가게의 흐름이 보입니다. 이를 뺀 7만 5,490곳이 개업·폐업 기사의 2025년 개업 수입니다.

가게보고의 새로 연 가게 목록도 같은 이유로 축제·행사장 임시 매장으로 보이는 허가(영업장 면적 0, 행사장 '일원' 주소, 같은 자리에 한꺼번에 몰린 허가 등)를 뺍니다. 개업·폐업 흐름은 문 닫는 가게가 여는 가게보다 많아졌다에 있습니다.

숫자를 읽을 때

• 단기 허가 = 허가일부터 폐업일까지 31일 이하이거나, 상호에 한시적·임시·팝업·축제·페스티벌·박람회가 들어간 허가입니다. 한 달 넘게 열었던 행사 매장은 들어가지 않고, 정말로 한 달 만에 문을 닫은 일반 가게는 들어갑니다.
• 2025년 숫자는 '허가받은 해' 기준입니다. 2025년 12월에 받고 2026년 1월에 폐업한 허가도 2025년에 셉니다.

이 글의 숫자는 기준일의 행정안전부 지방행정 인허가 데이터(공공데이터포털)로 계산했습니다. 영업허가 기준이라 실제 창업·폐업 시점과 다를 수 있고, 폐업한 가게 이름은 싣지 않습니다. 가게보고의 데이터 분석과 글 작성에는 AI를 포함한 자동화 도구가 쓰입니다. 데이터 출처와 계산 기준