가게보고우리 동네 가게 리포트문 닫는 가게가 여는 가게보다 많아졌다 — 2024·2025년 전국 식당·카페 개업과 폐업
축제·팝업 같은 단기 허가를 빼고 보면, 전국 식당·카페·제과점은 2024년부터 폐업이 개업보다 많습니다. 2025년에는 그 차이가 1만 6,531곳으로 커졌고, 17개 시·도 모두 같았습니다.
전국 230개 시·군·구의 식당·카페·제과점 인허가 기록을 연도별로 더해 봤습니다. 2010년부터 2023년까지는 해마다 새로 문을 연 곳이 문을 닫은 곳보다 많았습니다. 그런데 2024년에 처음으로 순서가 바뀌었고, 2025년에는 차이가 더 벌어졌습니다.
2008년 이후 처음 뒤집힌 숫자
개업 = 새 인허가, 폐업 = 폐업 신고. 허가 뒤 한 달 안에 닫은 축제·행사·팝업 같은 단기 허가는 양쪽에서 뺐습니다.
표로 보기
| 연도 | 개업 | 폐업 |
|---|---|---|
| 2010 | 71,873곳 | 58,227곳 |
| 2011 | 72,350곳 | 61,397곳 |
| 2012 | 67,397곳 | 57,059곳 |
| 2013 | 68,702곳 | 59,769곳 |
| 2014 | 81,321곳 | 56,806곳 |
| 2015 | 83,057곳 | 62,285곳 |
| 2016 | 90,147곳 | 65,321곳 |
| 2017 | 92,560곳 | 73,072곳 |
| 2018 | 93,932곳 | 77,291곳 |
| 2019 | 102,722곳 | 77,225곳 |
| 2020 | 100,176곳 | 75,379곳 |
| 2021 | 104,363곳 | 78,183곳 |
| 2022 | 97,055곳 | 81,258곳 |
| 2023 | 97,356곳 | 89,790곳 |
| 2024 | 86,765곳 | 94,177곳 |
| 2025 | 75,490곳 | 92,021곳 |
개업이 폐업보다 많았던 폭은 2021년 2만 6,180곳으로 가장 컸습니다. 2022년 1만 5,797곳, 2023년 7,566곳으로 줄더니 2024년에는 폐업이 7,412곳 더 많아졌고, 2025년에는 1만 6,531곳 더 많았습니다. 이 기록에서 그전에 폐업이 개업보다 많았던 해는 2005·2006·2008년입니다.
줄어든 건 주로 '새로 여는 쪽'
두 숫자가 모두 움직였지만, 크게 변한 쪽은 개업입니다.
| 구분 | 2021년 | 2025년 | 변화 |
|---|---|---|---|
| 개업 | 104,363 | 75,490 | -27.7% |
| 폐업 | 78,183 | 92,021 | +17.7% |
폐업도 4년 사이 1만 3천여 곳 늘었지만, 새로 문을 여는 곳이 2만 8천여 곳 줄어든 것이 더 컸습니다. 문을 닫는 가게가 갑자기 쏟아졌다기보다, 빈자리를 채우는 새 가게가 눈에 띄게 줄었습니다.
17개 시·도 모두 같은 방향
2025년 숫자를 시·도별로 나눠도 결과는 같았습니다. 광주와 전남을 나눠 본 17곳 모두 폐업이 개업보다 많았습니다.
| 시·도 | 2025 개업 | 2025 폐업 | 차이 |
|---|---|---|---|
| 서울 | 16,333 | 20,170 | -3,837 |
| 경기 | 18,784 | 22,394 | -3,610 |
| 인천 | 4,127 | 4,989 | -862 |
| 부산 | 3,756 | 5,738 | -1,982 |
| 대구 | 3,169 | 4,574 | -1,405 |
| 광주 | 1,688 | 2,270 | -582 |
| 대전 | 2,178 | 2,590 | -412 |
| 울산 | 1,462 | 2,007 | -545 |
| 세종 | 591 | 627 | -36 |
| 강원 | 2,939 | 3,109 | -170 |
| 충북 | 2,653 | 2,940 | -287 |
| 충남 | 3,349 | 3,746 | -397 |
| 전북 | 2,319 | 2,656 | -337 |
| 전남 | 2,639 | 3,092 | -453 |
| 경북 | 3,859 | 4,225 | -366 |
| 경남 | 4,035 | 5,161 | -1,126 |
| 제주 | 1,609 | 1,733 | -124 |
내 동네 숫자는 동네 가게 흥망 통계의 지도와 표에서 시·군·구별로 볼 수 있습니다.
업태별로는 빵집만 개업이 많았다
업태를 묶어 보면, 2025년에 개업이 폐업보다 많았던 묶음은 빵집·과자점(+223곳) 하나뿐이었습니다.
| 업태 묶음 | 2021 개업 | 2025 개업 | 2025 폐업 | 2025 차이 |
|---|---|---|---|---|
| 한식 | 27,698 | 23,590 | 28,149 | -4,559 |
| 기타 | 27,009 | 22,904 | 24,284 | -1,380 |
| 카페·다방 | 16,793 | 8,862 | 11,319 | -2,457 |
| 치킨·술집 | 6,868 | 4,064 | 8,207 | -4,143 |
| 양식·외국음식 | 6,867 | 3,970 | 5,404 | -1,434 |
| 일식·횟집 | 3,892 | 2,733 | 2,978 | -245 |
| 편의점 | 5,937 | 2,726 | 3,372 | -646 |
| 분식·김밥 | 4,162 | 2,442 | 3,953 | -1,511 |
| 빵집·과자점 | 2,548 | 2,382 | 2,159 | +223 |
| 중식 | 2,589 | 1,817 | 2,196 | -379 |
차이가 가장 큰 곳은 한식(-4,559곳)과 치킨·술집(-4,143곳)입니다. 치킨·술집은 2025년 개업이 4,064곳으로 폐업(8,207곳)의 절반에 못 미쳤습니다. 카페·다방은 2021년 개업 1만 6,793곳에서 2025년 8,862곳으로 4년 만에 거의 반이 됐습니다. 업태별 흐름은 10년 새 새로 여는 가게가 바뀌었다에 따로 정리했습니다.
올해는
2026년 1~9월은 개업 5만 7,771곳, 폐업 5만 8,092곳으로 폐업이 조금 더 많습니다. 지난해 같은 기간(개업 5만 7,493곳, 폐업 6만 3,136곳)보다 차이는 줄었지만, 폐업 신고는 실제로 문을 닫은 뒤 늦게 들어오는 경우가 많아 올해 폐업 숫자는 앞으로 늘어날 수 있습니다.
숫자를 읽을 때
- 단기 허가를 뺐습니다. 허가를 받고 31일 안에 폐업했거나 이름에 임시·축제·팝업 같은 말이 들어간 허가입니다. 축제 부스나 백화점 팝업 매장이 대부분이고, 2025년에만 2만 5,937건으로 새 인허가 4건 중 1건이었습니다. 빼지 않으면 개업과 폐업이 함께 부풀려집니다. (한 달 만에 문 닫는 '단기 허가')
- 일괄 정리도 확인했습니다. 같은 날 한 지역·업종에서 30곳 넘게 폐업 처리된 기록은 구청이 오래 문 닫은 업소를 한꺼번에 정리한 것일 수 있습니다. 이것까지 빼도 폐업은 2024년 9만 692곳, 2025년 8만 8,804곳으로 개업보다 많습니다.
- 가게를 넘겨받은 경우는 개업·폐업이 아닙니다. 영업자 지위승계는 허가가 이어지므로 어느 쪽에도 세지 않습니다.
- 2010년 이전 기록은 지역에 따라 일부만 남아 있어 오래된 해끼리의 비교는 조심해야 합니다.
- 고침(2026-10-03): 처음 올린 글의 '올해는' 문단은 일괄 정리까지 뺀 숫자(폐업 5만 7,010곳)여서, 이 글의 다른 숫자와 같은 기준으로 맞췄습니다.
이 글의 숫자는 기준일의 행정안전부 지방행정 인허가 데이터(공공데이터포털)로 계산했습니다. 영업허가 기준이라 실제 창업·폐업 시점과 다를 수 있고, 폐업한 가게 이름은 싣지 않습니다. 가게보고의 데이터 분석과 글 작성에는 AI를 포함한 자동화 도구가 쓰입니다. 데이터 출처와 계산 기준