광주에서 가장 오래된 제과점 허가는 몇 년 됐을까 — 충장로 궁전제과에 던진 여덟 가지 질문

2026년 10월 16일 공개 · 인허가 데이터 기준일 2026-10-03 · 가게보고

노포 이야기. 광주 5개 구에서 영업 중인 제과점 허가 가운데 가장 이른 것은 1969년 동구 충장로1가의 궁전제과입니다. 공개 기록과 인허가 데이터를 질문으로 맞대 보니, 이 가게는 서류가 가게보다 나이가 많았습니다.

빵집은 몇 년이나 버틸까요. 전국에서 2020년에 제과점 허가를 받은 곳 가운데 5년 뒤에도 영업 중인 곳은 48.2%였습니다. 절반 넘게 다섯 해를 넘기지 못했습니다. 그런데 광주 동구 충장로1가에는 제과점 허가를 받은 지 57년이 다 된 곳이 있습니다.

노포 이야기 두 번째 편은 그 가게, 궁전제과에 질문을 여덟 개 던집니다. 질문마다 공개 기록이 말하는 것과 인허가 데이터가 말하는 것을 맞대 보고, 둘이 어긋나는 곳에서는 가게보고가 어떻게 판단했는지를 함께 적었습니다.

1. 궁전제과의 허가는 언제 났나요?

인허가 기록상 1969년 10월 14일입니다. 업종은 '제과점영업', 소재지는 광주 동구 충장로1가입니다. 기준일(2026년 10월 3일) 현재 광주 5개 구에서 영업 중인 제과점 허가 가운데 가장 이릅니다(가게보고가 노포를 고르는 기준인 1960년 이후 허가, 도로명주소 있는 기록 가운데). 그다음으로 이른 허가는 1980년 10월 남구의 한 곳이어서, 둘 사이에 11년이 비어 있습니다.

전국으로 넓혀도 손에 꼽힙니다. 같은 기준으로 보면 영업 중인 제과점 허가 가운데 궁전제과보다 이른 것은 전국에 6곳뿐입니다.

2. 그런데 가게는 1973년에 열었다면서요?

한국학중앙연구원의 디지털광주문화대전 '궁전제과' 항목은 가게가 1973년 4월 충장로1가에서 '궁전과자점'이라는 이름으로 문을 열었고, 이름은 그 무렵 이름난 같은 이름의 다방에서 따왔다고 적습니다. 그러면 허가가 개업보다 3년 반 앞섭니다.

한 가지는 데이터로 분명히 확인됩니다. 백과사전은 처음 자리를 '충장로 93-6', 지금 자리를 '충장로1가 1-9'로 달리 적어 가게가 옮긴 것처럼 읽히지만, 인허가 기록에는 이 두 주소가 한 허가의 도로명주소와 지번주소로 함께 적혀 있습니다. 두 주소는 같은 자리를 가리킵니다. 허가 기록으로도 1969년부터 이 자리의 허가가 끊기지 않고 이어집니다.

가게보고의 판단: 궁전제과의 나이를 묻는다면 '허가로는 57년, 가게로는 53년'이라고 둘 다 적습니다. 어느 한쪽을 지울 근거가 없기 때문입니다. 흥미로운 것은 방향입니다. 연재 첫 편의 부산 신발원은 서류가 가게보다 19년 젊었는데, 궁전제과는 거꾸로 서류가 가게보다 나이가 많습니다. 허가일이 곧 개업일이라는 가정은 양쪽 방향으로 다 틀릴 수 있다는 뜻입니다. 허가가 왜 앞서는지는 기록으로는 확인되지 않습니다.

세 곳을 나란히 놓으면 차이가 더 잘 보입니다. 선이 오른쪽으로 길게 뻗은 신발원과 대동강은 서류가 늦게 시작했고, 점 순서가 거꾸로인 궁전제과만 서류가 먼저입니다.

3. 1984년에 불이 났다는데, 허가는 끊기지 않았나요?

백과사전에 따르면 1984년 12월 전기 누전으로 불이 나 큰 피해를 입었고, 이듬해 5월에 다시 문을 열었습니다. 인허가 기록에는 그 사이 폐업하고 새로 허가를 받은 흔적이 없습니다. 1969년 허가가 기준일까지 그대로 이어집니다. 식품안전나라 변경 이력에도 이 허가의 상호나 대표자가 바뀐 기록은 없습니다.

가게보고의 판단: 이 질문에서 배우는 것은 가게보다 데이터에 관한 것입니다. 첫째, 허가가 이어졌다는 것은 쉬지 않고 문을 열었다는 뜻이 아닙니다. 다섯 달 가까이 문을 닫았던 기간이 허가 기록에는 보이지 않습니다. 둘째, 이력의 '변경 0번'은 '한 번도 안 바뀌었다'가 아니라 '바뀐 기록이 없다'는 뜻입니다. 백과사전은 처음 이름을 '궁전과자점'으로 적고 지금은 3대째라고 하는데, 이름이 바뀐 일도 대물림도 이력에는 없습니다. 이름이 바뀐 때가 이력이 남기 시작한 때보다 앞섰을 수도 있고, 이력에 오르지 않았을 수도 있습니다.

4. 동구에서 빵집은 얼마나 생기고 사라졌나요?

동구에는 기준일 현재 제과점 63곳이 영업 중이고, 그중 30년 넘은 허가는 궁전제과를 포함해 5곳입니다. 2001년부터 2025년까지 동구에서는 제과점 허가가 162건 새로 났고 148곳이 문을 닫았습니다. 2006년에는 새 허가가 2건인데 폐업이 12곳이었고, 2019년에는 폐업이 14곳으로 25년 사이 가장 많았습니다. 2001~2004년의 폐업 0은 빵집이 안 닫았다는 뜻이 아니라, 동구 원본에 폐업 기록이 2000년 10월부터 남아 있어서일 가능성이 큽니다.

문을 닫은 148곳이 얼마나 영업했는지 재 보면 중간값이 4.1년입니다. 30년을 넘긴 곳은 2곳뿐이고, 가장 오래 버틴 곳도 36년 남짓이었습니다. 궁전제과의 허가 나이는 2001년 이후 동구에서 문을 닫은 어떤 제과점보다도 20년 넘게 깁니다.

5. 가게 바로 둘레는 어떤가요?

인허가 기록의 좌표로 궁전제과에서 반경 300m 원을 그리면, 그 안에 식당·카페·제과점 310곳이 영업 중입니다(궁전제과 빼고). 2001~2025년 사이 이 원에서는 1,005건의 새 허가와 1,162건의 폐업이 있었습니다. 지금 영업 중인 가게 수와 견주면 폐업이 3.7배이고, 문을 닫은 곳의 영업 기간 중간값은 5.3년입니다. 신발원 둘레 300m는 폐업이 1.6배, 중간값이 9.8년이었습니다(그쪽은 2000년부터 셌습니다). 충장로 둘레가 두 배쯤 빨리 돈다는 뜻입니다.

이웃의 허가 연대도 젊습니다. 300m 안 310곳 가운데 233곳(75.2%)이 2010년 이후 허가이고, 30년 넘은 허가는 29곳입니다. 그 원 안에서 제과점 허가로 영업 중인 곳은 궁전제과 말고 3곳이고, 셋 모두 허가가 30년이 안 됐습니다.

크기도 견줘 볼 만합니다. 인허가 기록에 적힌 궁전제과의 면적은 약 101㎡로, 300m 안에서 면적이 기록된 영업 중 가게 301곳 가운데 180곳보다 넓습니다. 동구 제과점만 보면 60곳 가운데 46곳보다 넓습니다. 백과사전 수치로 이웃의 절반도 안 되는 공간이던 신발원과는 반대입니다. 오래 버틴 가게의 크기에 정답이 없다는 것을, 두 편을 나란히 놓고서야 알 수 있었습니다.

6. 전국의 제과점은 몇 곳이고 오래된 곳은 얼마나 되나요?

제과점영업 허가로 영업 중인 곳은 전국 20,261곳이고, 그중 허가가 30년 넘은 곳은 843곳(4.2%)입니다. 앞에서 말한 것처럼 2020년에 허가를 받은 2,156곳 가운데 5년 뒤에도 영업 중인 곳은 48.2%였습니다. 이 숫자는 제과점영업 허가만 센 것이라, 휴게음식점으로 신고한 과자점이나 빵을 굽는 카페는 들어 있지 않습니다. 다른 글의 '빵집·과자점' 숫자와 조금 다른 이유입니다.

7. 분점도 1969년 허가인가요?

아닙니다. 영업허가는 영업장마다 따로 받습니다. 백과사전은 1994년 두암점이라는 첫 분점을 낸 뒤 광주 여러 곳에 매장을 늘렸다고 적는데, 그 매장들은 각자 자기 허가를 갖고 있습니다. 이 글이 말하는 1969년 허가는 충장로1가 본점 한 곳의 기록입니다. 가게보고의 노포 목록이 '가게 이름'이 아니라 '허가 하나'를 단위로 세는 이유이기도 합니다.

8. 그래서 가게보고는 궁전제과를 어떻게 보나요?

세 가지로 정리합니다. 하나, 궁전제과는 서류가 가게보다 늙은 노포입니다. 허가일만 보는 목록에서는 실제보다 오래된 가게로 잡히고, 공개 기록만 보면 허가의 앞 3년 반이 설명되지 않습니다. 둘, 이 가게가 버틴 곳은 빠르게 도는 도심 상권입니다. 둘레에서 문을 닫은 가게들이 대개 5년 안팎 영업하고 사라지는 동안 같은 허가로 57년을 왔다는 것이, 가게보고가 이 가게를 두 번째 편으로 고른 이유입니다. 셋, 데이터의 '0번'과 '끊김 없음'은 조심해서 읽어야 합니다. 화재 뒤의 휴업도, 처음 이름도, 대물림도 기록에는 보이지 않았습니다.

이 글은 맛이나 평판을 다루지 않습니다. 반경 숫자에서는 좌표가 없는 기록(동구 영업 중 50곳, 폐업 856곳)이 빠져서 실제보다 적게 셌을 수 있고, 개업과 폐업은 축제·행사장 같은 단기 허가를 뺀 수입니다.

자료: 가게 연혁은 한국학중앙연구원 디지털광주문화대전 '궁전제과'. 허가일·폐업·좌표·면적은 공공데이터포털에 올라온 행정안전부의 식당·카페·제과점 인허가 자료(2026년 10월 3일 기준), 이름과 대표자 변경은 식품안전나라 변경 이력입니다. 궁전제과 측에서 내용을 고치거나 내리기를 원하시면 요청 페이지에 남겨 주세요. 확인하는 대로 반영합니다.

이 글의 숫자는 기준일의 행정안전부 지방행정 인허가 데이터(공공데이터포털)로 계산했습니다. 영업허가 기준이라 실제 창업·폐업 시점과 다를 수 있고, 폐업한 가게 이름은 싣지 않습니다. 가게보고의 데이터 분석과 글 작성에는 AI를 포함한 자동화 도구가 쓰입니다. 데이터 출처와 계산 기준