북구 2022년, 수성구 2024년, 중구는 아직 — 대구 구·군별로 폐업이 개업을 앞지른 순서

2026년 10월 15일 공개 · 인허가 데이터 기준일 2026-10-03 · 가게보고

대구는 2023년부터 가게 폐업이 개업보다 많습니다. 9개 구·군을 따로 보면 북구가 2022년에 가장 먼저 넘어갔고, 달서구·서구가 2023년, 수성구·동구·남구·달성군이 2024년에 뒤를 이었으며, 중구는 일괄 정리를 빼고 세면 아직입니다. 출발선이 같았던 곳들을 가른 것은 폐업이 늘었느냐, 개업이 줄었느냐였습니다.

대구 전체로 보면 가게 폐업이 개업을 앞지른 해는 2023년입니다. 식당·카페·제과점 개업은 2019년 4,813곳을 정점으로 줄어 그해 4,340곳이 됐고, 폐업은 4,608곳으로 늘었습니다. 2010년 이후 처음입니다. 하지만 아홉 개 구·군이 그해 한꺼번에 넘어간 것은 아닙니다. 북구는 한 해 먼저 넘어갔고, 수성구·동구·남구·달성군은 한 해 뒤에 넘어갔으며, 중구는 세는 법에 따라 아직 넘어가지 않았습니다. 이 글은 그 순서대로 아홉 곳을 읽고, 먼저 넘어간 곳과 늦게 넘어간 곳이 무엇이 달랐는지 봅니다. 숫자는 모두 행정안전부 인허가 데이터 기준(기준일 2026년 10월 3일)입니다.

셈법: 폐업에서 일괄 정리를 뺀다

이 글에서 개업은 그해 새로 받은 영업허가에서, 폐업은 그해 폐업 신고에서 축제·행사장·팝업 같은 단기 허가를 뺀 수입니다. 여기에 하나를 더 뺍니다. 구청이 오래 방치된 기록을 같은 날 한꺼번에 폐업 처리한 '일괄 정리'입니다. 그해 문 닫은 가게가 아니라 장부를 정리한 날짜라서, 넣고 세면 없던 역전이 생길 수 있습니다. 대구에서는 2024년 108곳, 2025년 118곳이 일괄 정리였습니다. 그래서 2025년 대구 폐업은 일괄을 넣으면 4,574곳, 빼면 4,456곳이고, 개업은 2019년보다 34.2% 적은 3,169곳입니다. 대구 전체의 역전 연도는 어느 쪽으로 세도 2023년이지만, 중구는 결론이 달라집니다.

기간은 2010년부터 봅니다. 대구 구·군의 폐업 기록은 2002년 무렵부터 쌓이기 시작했고, 2000~2002년에는 허가 기록이 한꺼번에 다시 등록된 흔적이 있습니다. 수성구에서 지금 영업 중인 가게 가운데 1999년 허가는 7곳인데 2000년 허가는 337곳입니다. 2004~2008년에도 다섯 해 내내 대구 전체 폐업이 개업보다 많았지만(2005년 개업 3,075곳, 폐업 4,446곳), 기록 정리의 영향을 가려낼 수 없어 뺐습니다.

역전은 두 가지로 셉니다. 2010년 이후 폐업이 개업을 처음 앞선 해, 그리고 2025년에서 거꾸로 세어 끊기지 않고 이어진 역전이 시작된 해입니다. 아홉 곳 가운데 이 둘이 같은 곳은 달성군 하나뿐입니다.

넘어간 순서

첫째, 북구 (2022년)

북구는 2021년에도 개업(749곳)이 폐업(642곳)보다 107곳 많았습니다. 2022년에 폐업이 871곳으로 한 해 만에 229곳 늘면서 개업(682곳)을 넘었고, 2023년 954곳, 2025년 828곳으로 높은 수준이 이어졌습니다. 2024년에는 개업 564곳, 폐업 613곳으로 차이가 49곳까지 좁혀졌지만 다시 뒤집히지는 않았습니다. 네 해를 합치면 폐업이 개업보다 891곳 많습니다. 2022년에 폐업이 왜 이만큼 늘었는지는 인허가 데이터로 알 수 없습니다.

둘째, 달서구와 서구 (2023년)

같은 해에 넘어갔지만 넘어간 모양이 다릅니다. 달서구는 개업이 오히려 늘었는데(2022년 803곳 → 2023년 827곳) 폐업이 680곳에서 975곳으로 295곳 뛰었습니다. 아홉 곳의 역전 첫해 가운데 한 해 폐업 증가 폭이 가장 큽니다.

서구의 개업은 2010~2025년 내내 해마다 173~293곳 사이에 머물렀고 폐업도 비슷한 높이여서, 2013~2014년과 2019~2020년에도 두 해씩 폐업이 앞섰다가 되돌아갔습니다. 2023~2025년은 2010년 이후 서구에서 처음으로 세 해 연속 폐업이 앞선 경우입니다. 다만 2025년 개업 100곳당 폐업은 117곳으로, 넘어간 일곱 곳 가운데 수성구와 함께 가장 낮습니다.

셋째, 수성구·동구·남구·달성군 (2024년)

같은 해에 넘어간 네 곳은 넘어간 쪽이 제각각입니다. 달성군은 2023년에서 2024년 사이 폐업이 401곳에서 341곳으로 오히려 줄었는데, 개업이 447곳에서 306곳으로 141곳 줄면서 넘어갔습니다. 동구도 개업 감소(650곳 → 546곳)가 폐업 증가(559곳 → 629곳)보다 컸습니다. 남구는 개업이 58곳 줄고 폐업이 65곳 늘어 양쪽이 비슷했고, 수성구는 개업(667곳 → 653곳)이 거의 그대로인 채 폐업이 618곳에서 706곳으로 늘었습니다.

늦게 넘어갔다고 덜 기운 것은 아닙니다. 2025년 개업 100곳당 폐업은 남구가 184곳으로, 가장 먼저 넘어간 북구(184곳)와 같은 높이입니다. 동구도 162곳으로 달서구(149곳)보다 높습니다. 구 단위의 역전 연도는 여러 동을 합친 결과라 동네 하나로 내려가면 그림이 달라질 수 있습니다. 남구 봉덕동은 지금 영업 중인 584곳 가운데 45곳이 30년 넘은 허가인 동네인데, 이 동네의 2003년 이후 새 허가와 폐업은 노포 이야기 대동강의 연표에서 동 단위로 따로 셌습니다.

아직: 중구와 군위군

중구는 2023년에 폐업 542곳, 개업 513곳으로 한 번 넘어갔지만 2024년(개업 559곳, 폐업 543곳)과 2025년(개업 503곳, 폐업 492곳)에는 다시 개업이 앞섰습니다. 2026년에도 기준일까지 개업 366곳, 폐업 272곳입니다. 일괄 정리를 넣으면 이야기가 바뀝니다. 중구에서는 2024년 34곳, 2025년 37곳이 일괄 정리였고, 이것을 더하면 폐업이 577곳, 529곳이 돼 2023년부터 세 해 연속 역전이 됩니다. 그 역전은 그해 문 닫은 가게보다 장부 정리에 기대고 있어서, 이 글은 중구를 아직 넘어가지 않은 곳으로 둡니다.

2023년 경북에서 편입된 군위군은 한 해 개업이 17~43곳이라 몇 곳 차이로 결과가 뒤집힙니다. 2010년 이후 다섯 번 폐업이 앞섰고 모두 이듬해 되돌아갔습니다. 이 크기에서는 역전 연도를 정하는 것 자체가 무리입니다.

한 해 반짝인지 추세인지 가르는 잣대

2010~2022년 사이 대구 구·군에서 폐업이 개업을 앞선 해는 모두 14번 있었습니다(군위군 4번 포함). 하나도 빠짐없이 한두 해 만에 되돌아갔고, 두 해를 간 것은 서구의 두 번뿐입니다. 그래서 이 글은 대구 안의 이 기록을 잣대로 삼습니다. 세 해 이상 이어지면 추세로 보고, 두 해째인 곳은 2026년 숫자로 한 번 더 확인합니다.

• 추세: 북구(4년째), 달서구·서구(3년째). 2010년 이후 대구 구·군에서 세 해 이상 이어진 역전은 이번이 처음입니다.
• 두 해째, 2026년에도 이어지는 곳: 수성구·동구·남구. 기준일까지 세 곳 모두 폐업이 앞서 있습니다(대구 전체는 개업 2,416곳, 폐업 2,716곳).
• 두 해째, 2026년에는 되돌아가는 곳: 달성군. 기준일까지 개업 231곳, 폐업 197곳입니다.
• 한 해 반짝: 중구(2023년). 판정할 수 없음: 군위군.

2026년 숫자는 한 해의 4분의 3만 담고 있습니다. 전국에서 2025년 개업의 76.2%가 1~9월에 있었고 폐업(일괄 뺌)은 68.3%였습니다. 폐업이 연말에 더 몰리니 1~9월만 보면 개업 쪽이 유리하게 나옵니다. 기준일까지 이미 폐업이 앞선 세 곳은 연말에도 역전이 이어질 가능성이 높고, 달성군의 개업 우위는 연말에 좁혀질 수 있습니다.

같은 출발선, 다른 도착

코로나19 전 다섯 해(2015~2019년)를 합쳐 개업 100곳당 폐업을 세면 북구 69곳, 달서구 67곳, 동구 69곳, 중구 68곳으로 네 곳의 출발선이 거의 같았습니다. 그런데 이 네 곳은 2022년, 2023년, 2024년, 그리고 '아직'으로 갈렸습니다. 가른 것은 그 뒤의 움직임입니다. 북구와 달서구는 넘어간 해에 폐업이 한꺼번에 뛰었고(229곳, 295곳), 2019년과 2025년을 견주면 폐업이 65.6%, 51.5% 늘었습니다. 동구는 폐업 증가(32.0%)보다 개업 감소(42.8%)가 컸고, 중구는 개업이 7.2% 줄고 폐업이 15.5% 늘어 둘 다 크게 움직이지 않았습니다. 출발선이 같았던 네 곳에서 먼저 넘어간 곳은 닫는 가게가 한꺼번에 늘어난 곳, 늦게 넘어간 곳은 여는 가게가 줄어든 곳, 아직인 곳은 여는 가게가 거의 줄지 않은 곳이었습니다.

출발선이 순서와 맞아떨어지는 곳도 있습니다. 여유가 가장 적었던 서구(91곳)는 2010년대에도 두 번 넘어갔다가 2023년에 다시 넘어갔고, 여유가 가장 컸던 달성군(49곳)은 2024년에야 넘어갔습니다. 달성군의 개업은 2014년 291곳에서 2019년 510곳까지 늘었다가 2025년 289곳으로 돌아왔습니다. 2010년대 달성군에 새 주거지와 산업단지가 들어선 시기와 겹치지만, 개업이 늘고 준 까닭을 인허가 데이터로 확인할 수는 없습니다.

허가 나이도 비슷한 방향을 가리킵니다. 지금 영업 중인 가게 가운데 2016년 이후 받은 허가의 비율은 일찍 넘어간 북구·달서구·서구가 49.2~58.3%이고, 늦게 넘어간 달성군·동구·수성구는 61.8~65.2%, 아직인 중구는 68.0%입니다. 허가 중위 연수도 중구가 6.5년으로 가장 짧습니다. 다만 이것은 원인이라기보다, 최근 새 가게가 많이 들어왔다는 같은 사실을 다른 쪽에서 본 것에 가깝고, 남구(57.9%)는 이 줄에서 벗어납니다. '30년 넘은 허가' 비율을 쓰지 않은 것은 2000년 무렵 재등록 때문입니다. 대구에서 30년 넘은 허가(1996년 10월 3일 이전에 받아 지금도 영업 중인 허가)는 영업 중 39,524곳 가운데 1,703곳(4.3%)인데, 수성구처럼 재등록된 곳은 오래된 허가가 적게 잡힙니다.

3년 유지율은 순서를 가르지 못했습니다. 2022년에 문 연 가게가 3년을 넘긴 비율은 대구 전체 63.6%(4,397곳 중)인데, 아직인 중구가 60.5%로 가장 낮고 2024년에 넘어간 달성군이 69.5%로 가장 높습니다(작은 군위군 73.7%를 빼고). 순서를 정한 것은 가게가 얼마나 오래 버티느냐보다, 닫는 가게가 한꺼번에 늘어난 해가 언제 왔는지와 여는 가게가 얼마나 줄었는지였습니다.

업태로 보면 역전은 2019년에 시작됐다

업태별 개업·폐업은 구·군 단위로는 없고 대구 전체로만 볼 수 있습니다. 같은 셈법으로 업태 묶음마다 지금 이어지는 역전이 시작된 해를 구했습니다.

치킨·술집과 한식은 대구 전체가 넘어가기 3~4년 전에 이미 넘어갔습니다. 그동안 대구 전체에서 개업이 앞설 수 있었던 것은 카페·편의점·기타 업태의 개업이 그만큼 많았기 때문입니다. 카페·다방은 2022년에도 개업 783곳, 폐업 622곳으로 161곳 앞섰지만 2023년에 넘어갔고, 대구 전체도 그해 넘어갔습니다. 2022년에서 2023년 사이 대구 전체의 '개업 − 폐업'은 398곳에서 −268곳으로 666곳 움직였는데, 그중 348곳이 카페·다방에서 나왔습니다.

고깃집도 이 표 안에 있습니다. 대구에는 업태가 '식육(숯불구이)'인 고깃집이 2,671곳 있고, 달서구는 808곳으로 영업 중 7,647곳의 10.6%, 전국 230개 시·군·구 가운데 2위입니다. 고깃집은 2020년에 넘어간 한식 묶음에 들어가 있습니다. 그렇다고 고깃집이 많은 구가 먼저 넘어갔다고 말할 수는 없습니다. 고깃집 비율이 9.6%로 높은 달성군은 가장 늦게 넘어간 쪽입니다.

다음에 확인할 것

달성군이 2026년에 되돌아가는지, 중구가 계속 개업 우위를 지키는지는 연말 숫자로 다시 봅니다. 북구의 2022년, 달서구의 2023년 폐업 급증이 어느 동네에서 나왔는지는 동 단위 연도별 숫자로 따로 확인해야 합니다. 개업·폐업은 허가 기록의 날짜라서 폐업 신고가 늦은 가게는 늦은 해에 잡히고, 한 해 차이로 매긴 이 순서도 그만큼의 오차를 안고 있습니다.

이 글의 숫자는 기준일의 행정안전부 지방행정 인허가 데이터(공공데이터포털)로 계산했습니다. 영업허가 기준이라 실제 창업·폐업 시점과 다를 수 있고, 폐업한 가게 이름은 싣지 않습니다. 가게보고의 데이터 분석과 글 작성에는 AI를 포함한 자동화 도구가 쓰입니다. 데이터 출처와 계산 기준